潼教委﹝2019﹞74號
一、指導思想　
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全市教育大會部署，堅持黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，堅持義務教育的公益性和普惠性，促進教育公平，提升教育質量；堅持招生政策的嚴肅性和連續性，鞏固義務教育招生入學改革成果；堅持穩中求進，規范教育秩序，營造良好教育生態，依法保障每一位適齡兒童、少年平等接受義務教育，確保所有適齡兒童、少年順利入學，辦人民滿意的教育。
二、基本原則
（一）依法入學原則。2019年8月31日（含8月31日）前，凡年滿6周歲兒童，應當依法接受并完成義務教育。因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當向戶籍所在學校提出申請審核，并報區教委備案。相關學校要堅持對其實施追蹤。
（二）就近入學原則。本區戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學。所有義務教育階段公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生，也不得以招收推優生、保送生、特長生等方式招生。
（三）對口入學原則。城區小學實行“三對口”入學辦法：即學齡兒童與父（母）的戶口、房管證（或房屋產權證、購房正式合同）和實際居住地一致，在對口學校入學。農村學齡兒童依據戶籍在對口學校就讀。
（四）規范公平原則。禁止義務教育階段公辦學校招收擇校生。建立和完善招生公示制度、咨詢制度和社會監督制度，實行“陽光招生”，做到信息公開、機會公平、結果公正。
三、招生辦法
（一）初中學校招生
1. 學區劃分
根據我區各鎮街實際情況，將全區初中招生范圍劃分為梓潼學區（梓潼街道）、桂林學區（桂林街道）、雙江學區（包括雙江鎮、花巖鎮）、柏梓學區（包括柏梓鎮、崇龕鎮）、古溪學區（包括古溪鎮、寶龍鎮）、玉溪學區（包括玉溪鎮、群力鎮、米心鎮）、上和學區（包括上和鎮、龍形鎮、別口鎮）、塘壩學區（包括塘壩鎮、太安鎮、新勝鎮）、小渡學區（包括小渡鎮、壽橋鎮）、臥佛學區（包括臥佛鎮、五桂鎮）、田家學區（田家鎮）11個學區。
2. 招錄方法
（1）對口直升：對學區內只有一所公辦初中學校的地區，在學位滿足的基礎上，采取對口直升的方式就讀初中。
（2）九年一貫制學校：九年一貫制辦學模式的公辦學校的小學畢業生原則上就讀本校初中部；民辦學校的小學畢業生回戶籍所在地轄區初中學校就讀或就讀本校初中部。
（3）電腦派位：除對口直升和九年一貫制學校的小學畢業生外，其余的小學畢業生根據志愿填報情況和初中學校招生計劃，采用電腦隨機派位的方式確定就讀初中學校。
（4）多校劃片：潼南中學采用多校劃片的方式招生。
3. 實施辦法
全區初中學校招生按11個學區，分類分片進行。
（1）梓潼學區和桂林學區招生。梓潼和桂林學區初中學校招生計劃根據學校辦學規模，下達到各初中學校，各初中學校根據招生計劃優先招收戶籍在梓潼街道和桂林街道的小學畢業生，再招收享受國家現役軍人、引進人才和烈士子女等優惠政策（以下簡稱優惠政策）和符合進城務工及流動人口隨遷子女入學條件的小學畢業生。
①梓潼街道戶籍的小學畢業生，根據自身情況可填報潼南一中、梓潼中學和大佛中學三個志愿。招生學校根據學生志愿填報結果，在小于招生計劃數時，采取直接錄取；在超出招生計劃數時采用電腦派位的方式確定就讀學校。
②桂林街道戶籍的小學畢業生，當轄區戶籍畢業生總數小于或等于實驗中學初一新生招生計劃時，直接就讀實驗中學初中部；當轄區戶籍畢業生總數大于實驗中學初一新生招生計劃時，轄區小學畢業生根據自身情況可填報實驗中學、潼南一中、梓潼中學和大佛中學四個志愿。招生學校根據學生志愿填報結果，在小于招生計劃數時，采取直接錄取；在超出招生計劃數時采用電腦派位的方式確定就讀學校。
③享受優惠政策和符合進城務工及流動人口隨遷子女入學條件的小學畢業生就讀。享受優惠政策和戶籍不在梓潼和桂林街道，但父母或法定監護人2019年1月1日前就在城區務工或經商的轄區小學畢業生，能提供合法、齊全的印證材料的，可在梓潼和桂林街道戶籍的小學畢業生確定就讀學校后，根據初中學校學位空余情況，采用志愿填報和電腦派位相結合的方式申請就讀潼南一中、梓潼中學或大佛中學，就讀需求超出空余學位而未能派上學位的小學畢業生回戶籍所在地初中就讀，也可在城區民辦學校申請就讀。
因城區初中學校學位不足，無法容納戶籍不在梓潼和桂林街道，也不符合享受優惠政策或進城務工及流動人口隨遷子女入學條件，但在梓潼和桂林街道小學就讀的畢業生。該部分學生可回戶籍所在地初中就讀，也可在城區民辦學校申請就讀。
（2）城區外9個學區招生。按照各學區實際情況采取對口直升或初中學校向對應轄區小學投放招生計劃，采用志愿填報和電腦派位相結合的方式確定就讀學校。
（二）小學招生
招收戶籍在相關小學劃片招生范圍內的適齡兒童。
凡符合上述初中、小學入學條件的適齡兒童、少年，由其法定監護人持以下證明材料的原件和復印件，到對口小學、初中辦理入學申報手續。
①適齡兒童與其法定監護人的同一戶口簿。新轉戶截止時間為2019年6月30前。
②小學新生需提供預防接種證明，初中新生需提供小學畢業證明。
（三）進城務工及流動人口隨遷子女入學
堅持“兩為主”“兩納入”政策，保障流動人口隨遷子女接受義務教育。凡適齡兒童父（母）在潼經商或務工的流動人口隨遷子女，屬于城區的，到我區指定接收進城務工及流動人口隨遷子女的大佛小學（含北禪校區）、潼南小學、涪江小學、育才小學大橋校區、梓潼小學石碾校區、體育路學校、駿馬學校申請就讀；屬于城區外的，到各鎮相應的小學或初中學校申請就讀。進城務工及流動人口隨遷子女申請入學時，需其法定監護人持以下證明材料的原件和復印件，到學校申報登記：
1. 務工類：適齡兒童少年法定監護人合法的工作證明，2019年1月1日至今在潼南工作的單位為其法定監護人繳納的社保證明（由潼南區人社局提供）、住（租）房證明；經商類：2019年1月1日前在我區相應轄區注冊的適齡兒童少年法定監護人工商營業執照、住（租）房證明。區外戶籍還需提供居住證。
2.適齡兒童少年與法定監護人的戶口簿；
3.小學新生需提供預防接種證明，初中新生需提供小學畢業證明。
（四）殘疾兒童入學
各義務教育階段學校要依法接收殘疾兒童、少年入學。公辦學校須接收招生范圍內具有接受普通教育能力的殘疾適齡學生隨班就讀。患有嚴重生理缺陷，但能適應學校學習、生活的殘疾學生，符合特殊學校入學條件的，可到特殊教育學校申請就讀。無法到校接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，學校要實施“一人一案”提供送教上門，并按規定為其注冊學籍。極個別情況特別嚴重的殘疾兒童少年，須按相關規定依法辦理緩、免學。
（五）民辦學校招生入學
各義務教育階段民辦學校按照批準核定的招生計劃進行招生，招生辦法、招生簡章等材料須經區教委審查備案后實施。根據要求，今年全市所有民辦學校招生計劃需報市教委備案，同時，市教委將嚴格按照招生計劃注冊學籍，不得超計劃招生。
民辦學校于5月10日起發布招生計劃，6月20日起與公辦學校同步開展招生錄取工作。對報名人數超過學校計劃數的民辦學校，可采取電腦隨機派位方式招生。對違規招生、超計劃招生的民辦學校，將按規定降下一學年招生計劃，并對學校及相關人員進行處罰。
（六）做好學段之間招生銜接
各幼兒園、小學和初中學校要做好幼升小和小升初招、送生銜接，避免因學段之間對接不到位造成適齡兒童輟學。各公辦義務教育階段學校要主動到轄區招生范圍和前一學段學校摸排適齡兒童人數，宣傳義務教育入學政策，讓轄區適齡兒童全部依法享受義務教育。對未按《義務教育法》規定接受義務教育的適齡兒童、少年，學校要立即啟動義務教育學生控輟保學工作機制，主動向當地政府報告，對其法定監護人發放勸返通知書，并會同鎮街相關部門一道，落實好失學輟學學生勸返、登記臺賬和書面報告制度。
四、工作要求
（一）合理確定學校辦學規模和班額。各義務教育階段學校要按照優質均衡發展要求，根據本校實際，合理確定義務教育階段學校辦學規模和班額，既穩定鄉村學校生源，又防止產生新的城鎮大班額大校額問題。義務教育階段學校起始年級班額原則上小學不超過45人，初中不超過50人，嚴禁出現新的大班額。各相關學校要按照義務教育優質發展基本均衡區創建要求，加大化解大班額力度，努力使標準班額、大班額等有關指標逐年達到國家規定標準。穩步實施消除“大班額”專項規劃，確保2020年實現義務教育階段學校基本消除55人及以上大班額目標。鼓勵有條件的學校實行小班化教學。嚴禁擅自撤校并點，保證學生就近入學需要。
（二）規范招生程序和時間
1.發布信息。2019年5月10日起，義務教育階段學校按照確定的招生范圍和招生計劃，向社會發布入學登記通告。
2.網上申報。為方便廣大人民群眾，提高教育公共服務水平，按照市教委統一部署，從2019年開始啟動線上、線下“雙通道”方式開展義務教育階段學校報名信息采集。5月10日起，符合入學條件的適齡兒童家長，可登錄“重慶市義務教育階段學校入學報名信息采集系統”（網址：www.cqywjybm***或關注重慶教育微信公眾號）進行網上申報。
3.現場審核。2019年6月20日起，公辦初中、小學開始接收劃片招生范圍內適齡兒童、少年報名并審核材料。
其中，城區實驗小學、文星小學、梓潼小學、育才小學、潼南小學、大佛小學、人民小學、朝陽小學、涪江小學定于2019年7月6—7日申報審核正住戶籍兒童入學材料；涪江小學、大佛小學（含北禪校區）、潼南小學、育才小學大橋校區、梓潼小學石碾校區2019年7月8日申報審核進城務工及流動人口隨遷子女入學材料；6月20日至7月8日區教委接收拆遷戶、現役軍人、援藏干部、政府引進的高層次人才等享受優惠政策子女入學登記；城區公辦小學于2019年7月10前完成登記新生信息錄入后，匯同相關證明材料一并報區教委審核備案。
其他學校報名和審核材料具體時間見各校招生公告。
3. 發放入學通知書。2019年7月20日前，各義務教育階段學校對符合條件的適齡兒童、少年，發放義務教育入學通知書。
（三）做好義務教育控輟保學
各義務教育階段學校要切實履行義務教育控輟保學法定職責，認真落實聯控聯保工作機制。各義務教育階段學校要密切關注轄區戶籍適齡兒童、少年報到入學情況，建立入學登記臺賬，重點關注殘疾學生、留守兒童、貧困學生等群體的就學情況，對無法接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，須按相關規定依法辦理和完善緩學、免學手續，務必做到底數清、情況明、數據實。對無故未按時報到入學的，特別是初中學段入學新生，要加強家校聯系，及時了解情況，切實做好疑似輟學學生勸返復學工作，全面實施小學、初中雙控保學。
（四）嚴格規范特殊類型招生
各義務教育階段學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。義務教育階段學校（包括公辦、民辦）特別是初中學校嚴禁以體藝特長生、科技特長生等名義招生。義務教育階段學校要嚴格落實均衡編班規定，不得按學生的學業成績進行分班，要均衡配置師資，促進教育公平。嚴格按照課程標準執行零起點教學要求，不得增加學生課業負擔。小學一年級要設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
（五）妥善解決招生中的特殊問題
1. 適齡兒童戶籍地址認定以同一戶口簿戶主頁地址為準。
2. 進城務工及流動人口隨遷子女提供工作證明、社保證明（用人單位繳納部分）、工商營業執照等材料，以父母親的為準，父母親不具備監護能力的，以其法定的監護人為準。
3. 戶籍在梓潼或桂林街道但在轄區外就讀的小學畢業生，愿意回轄區內學校就讀初中的，屬于區內小學就讀的，在就讀學校填報志愿；屬于區外就讀的回戶籍所在轄區小學填報志愿。各小學必須對此類學生戶籍等相關信息嚴格審核，并報區教委備案。
4. 現役軍人、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、援藏干部、政府引進的高層次人才、華僑、港澳臺同胞、在潼工作的外籍專家，其子女接受義務教育按照相關規定，由區教委按政策規定安排到有空余學位學校入學。烈士子女可由其監護人或法定監護人根據其具體情況自主申請就讀學校。
5. 城區建設中拆遷戶子女申請接受義務教育，屬于還房安置的，在還房轄區學校就讀；屬于貨幣安置已購房的，在購房轄區學校就讀；不屬于還房安置也未購房的，由區教委安排到有空余學位的學校就讀；城區外拆遷戶子女在拆遷屬地學校就讀。
6.各學校在核查適齡兒童、少年入學情況時，要高度關注在“私塾”“讀經班”等社會培訓機構接受教育或在家接受教育的學生，對未按《義務教育法》規定接受義務教育的適齡兒童、少年，學校要及時上報，并立即啟動義務教育學生控輟保學工作機制，對其法定監護人發放勸返通知書，切實落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告制度。對學籍管理系統空掛學籍的學生，要進行逐一排查，落實去向，確保每一個適齡兒童少年依法接受義務教育。
7.公辦學校不得拒絕接收應當在劃片招生范圍內就學的學生和區教委依據政策法規統籌安排的學生。
（六）加強組織領導。成立以區教委主要領導為組長，其他委領導為副組長，機關全體科室長和片區專職責任督學為成員的義務教育階段學校招生工作領導小組。各片區專職責任督學對本片區義務教育階段學校招生工作負總責，要做好轄區義務教育階段學校招生統籌、協調、指導、監督等工作。各片區要在專職責任督學牽頭下，分別成立片區和義務教育階段學校招生工作領導小組，要結合本片區和本校實際，完善方案、制定預案，注重輿情搜集，加強招生研判，做好民意預判，對苗頭性、傾向性問題和各種突發情況，按照預案妥善處理。要在區教委聯系領導及聯系科室的指導下，統籌抓好招生工作，切實保障適齡兒童、少年平等接受義務教育。
（七）嚴肅招生紀律。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。區教委將加強對招生工作的指導、監督和檢查，對招生工作中造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。
（八）嚴格招生程序，實行陽光招生。全區義務教育階段學校全面實行“劃片招生、就近入學”是落實國家招生政策，推進義務教育均衡發展，促進教育公平的重要民生實事，必須嚴格按照招生條件及要求，嚴格審查程序，確保招生過程公平、公正、公開，實行陽光招生。