近日，重慶市人力社保局會同多部門印發(fā)了《關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度的通知》（下稱《通知》），主要明確了“放、簡、優(yōu)”三項改革措施。

全面放開戶籍限制。在重慶市轄區(qū)內(nèi)實施的創(chuàng)業(yè)項目，符合條件的中國公民，均可按規(guī)定申請最高20萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及300萬元的企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

為精簡申報流程，創(chuàng)業(yè)擔保貸款也有線上申報系統(tǒng)，貸款審核、擔保、放款、貼息均可線上操作。申請人可直接在網(wǎng)上和手機端申請，并通過數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)比對等方式，減少8項申請資料。

優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。重慶市人力社保局組建高級創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)團，進行線上輪流坐診、線下精準服務(wù)。財政貼息由“按年貼息”調(diào)整為“按季度貼息”，由經(jīng)辦銀行按季度代借款對象提出貼息申請，申請人不需等待還款結(jié)束即可領(lǐng)取貼息。

值得一提的是，2021年1至6月已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款23.5億元，直接扶持1.3萬人創(chuàng)業(yè)，帶動4萬人就業(yè)。
 

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原始文件
重慶市人力資源和社會保障局

重慶市財政局中國人民銀行重慶營業(yè)管理部

關(guān)于加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度的通知

渝人社〔2021〕236號

 

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局，兩江新區(qū)社會保障局、財政局，重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局、財政局，人民銀行各中心支行、南川支行、各支行，有關(guān)金融機構(gòu)：

    為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)保障，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金引導作用，現(xiàn)就創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作有關(guān)事項通知如下： 

    一、調(diào)整申請范圍

    在《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2020〕10號）基礎(chǔ)上，對個人貸款申請對象范圍進行了部分調(diào)整和擴大。

    （一）進一步明確個人申請對象

    1. 將就業(yè)困難人員明確為城鄉(xiāng)低保人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、殘疾人；

    2. 將建檔立卡貧困人口調(diào)整為脫貧人口；

    3. 將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民統(tǒng)一調(diào)整為農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

    （二）進一步擴大政策覆蓋面

    取消個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請對象為重慶市戶籍的限制。對重慶市轄區(qū)內(nèi)實施的創(chuàng)業(yè)項目，符合條件的中國公民可按規(guī)定申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

    二、拓寬申請渠道

    區(qū)縣（自治縣）人力社保部門采用網(wǎng)絡(luò)辦理與現(xiàn)場辦理相結(jié)合的方式受理創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請，通過網(wǎng)絡(luò)辦理的無需再次通過現(xiàn)場重復辦理。

    （一）網(wǎng)絡(luò)辦理

    創(chuàng)業(yè)擔保貸款可通過重慶市人力資源和社會保障局官網(wǎng)、“重慶人社”APP、“渝創(chuàng)保”APP、重慶“智能就業(yè)”微信小程序等網(wǎng)絡(luò)渠道申請辦理。

    （二）現(xiàn)場辦理

    個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款現(xiàn)場辦理地點包括貸款申請人創(chuàng)業(yè)所在地、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機構(gòu)”）或經(jīng)辦銀行營業(yè)網(wǎng)點。

    企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款現(xiàn)場辦理地點包括企業(yè)注冊所在地服務(wù)機構(gòu)或經(jīng)辦銀行營業(yè)網(wǎng)點。

    三、規(guī)范經(jīng)辦流程

    （一）審核和放款

    1. 網(wǎng)絡(luò)辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)縣（自治縣）人力社保部門通過重慶市就業(yè)信息管理平臺（以下簡稱“平臺”）進行申請對象資格審核。申請對象資格審核通過后，分別推送至重慶市小微企業(yè)融資擔保基金運營管理機構(gòu)（以下簡稱市級擔保基金運營管理機構(gòu)）和經(jīng)辦銀行進行擔保審查和貸款審查。市級擔保基金運營管理機構(gòu)和經(jīng)辦銀行按規(guī)定審查并符合條件的，由市級擔保基金運營管理機構(gòu)完善擔保手續(xù)，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款，并于3個工作日內(nèi)在平臺反饋有關(guān)貸款擔保和發(fā)放信息。貸款申請、審批、貼息進度可在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)渠道等進行查詢，便于申請對象實時掌握貸款進度。

    2. 現(xiàn)場辦理。創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦方式，仍按照《重慶市人力資源和社會保障局中國人民銀行重慶營業(yè)管理部中國銀保監(jiān)會重慶監(jiān)管局關(guān)于進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款經(jīng)辦流程的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕138號）、《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2020〕10號）等原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理貸款申請后，將信息錄入就業(yè)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

    （二）財政貼息

    1. 申請。貸款對象按期付息后，經(jīng)辦銀行按《重慶市財政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2020〕10號）政策規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請對象當年1－3月、4－6月、7－9月、10－12月所付利息對應(yīng)的貼息金額，其中中央政策應(yīng)按比例分別計算中央、市級、區(qū)縣財政應(yīng)承擔貼息金額，并于次季度首月的10日之前通過平臺代申請對象提出貼息申請。

    2. 初審。區(qū)縣（自治縣）人力社保部門對經(jīng)辦銀行報送貼息申請進行初審，核實申請對象信息，核對平臺計算的貼息金額，核實后連同經(jīng)辦銀行貼息申請一并提交至區(qū)縣（自治縣）財政部門復核。

    3. 復核。區(qū)縣（自治縣）財政部門對經(jīng)人社部門初審的資料進行復核并確認貼息金額。對復核通過的項目，財政部門應(yīng)按國庫集中支付有關(guān)要求撥付資金。

    4. 劃撥。經(jīng)辦銀行收到財政貼息資金后，應(yīng)及時將貼息資金劃撥至貸款對象賬戶，完成貼息資金劃轉(zhuǎn)后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)向區(qū)縣（自治縣）財政部門反饋貼息明細。如因貸款對象原因未能到賬的，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時向區(qū)縣（自治縣）財政部門報告。

    四、工作要求

    （一）各區(qū)縣（自治縣）人力社保部門按規(guī)定對申請對象資格進行審核認定，審查內(nèi)容包括申請對象類型、貸款次數(shù)、部分補充資料等。同時，根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔保貸款全流程線上化辦理要求，實現(xiàn)檔案電子化管理。申請對象按期付息后，區(qū)縣（自治縣）人力社保部門按線上流程對申請對象貸款條件、貸款次數(shù)進行審查，并對經(jīng)辦銀行提供的貼息情況進行初審。

    （二）市級擔保基金運營管理機構(gòu)對資格審查通過的申請對象進行擔保審查，依托智能風控體系，對客戶資信情況、還款能力等進行核查，分析確定擔保貸款金額，出具擔保函，并完善相關(guān)反擔保手續(xù)，包括簽訂相關(guān)合同、辦理押品登記等。

    （三）各經(jīng)辦銀行按規(guī)定履行審核貸款責任，對申請對象經(jīng)營情況、信用狀況、資金用途、貸款真實性等進行調(diào)查、核實，向符合條件的申請對象發(fā)放貸款。經(jīng)辦銀行應(yīng)定期向人行重慶營管部報送創(chuàng)業(yè)擔保貸款明細臺賬、匯總表，并向區(qū)縣（自治縣）財政、人力社保部門和市級擔保基金運營管理機構(gòu)提供申請對象還本付息情況，按規(guī)定履行貸后跟蹤管理責任，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告。

    （四）各區(qū)縣（自治縣）財政部門按規(guī)定進行線上貼息復核，對區(qū)縣（自治縣）人力社保部門初審的貼息情況進行復核和確認，并按相關(guān)規(guī)定撥付資金。

    （五）人行重慶營管部將建立完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款監(jiān)測分析機制，對經(jīng)辦銀行的貸款情況考核評估，推動經(jīng)辦銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高審貸效率，加大政策實施力度。運用央行再貸款加大對地方法人銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的支持力度，引導增加貸款投放。人民銀行各級行要高度重視創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，加強與區(qū)縣（自治縣）人力社保、財政等部門的溝通合作，指導轄內(nèi)經(jīng)辦銀行做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

    （六）各區(qū)縣（自治縣）有關(guān)單位和經(jīng)辦機構(gòu)，應(yīng)嚴格落實“放管服”改革要求，簡化貸款審批流程，提高貸款審批效率。做好宣傳推廣工作，依托互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，加大宣傳力度，并引導申請對象采取線上方式申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗做法和典型案例，請及時向市財政局、市人力社保局和人行重慶營管部報送。對出臺配套政策，放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請對象范圍和條件、調(diào)整貸款額度、提高貼息比例等事項的，應(yīng)于政策出臺后3個工作日內(nèi)將相關(guān)文件分別報市財政局、市人力社保局、人行重慶營管部備案，并抄送市級擔保基金運營管理機構(gòu)和經(jīng)辦銀行。

    （七）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，如與本通知不一致的，以本通知為準。