重慶市最低生活保障動態管理規范
時間：2018-12-17 來源：重慶網 作者：cqw.cc 我要糾錯
重慶市最低生活保障動態管理規范
為進一步加強最低生活保障（以下簡稱低保）工作，強化動態管理，規范管理行為，根據《社會救助暫行辦法》、《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發〔2012〕220號）、《重慶市人民政府關于貫徹落實國務院〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》（渝府發〔2014〕55號）精神，結合工作實際，制定本規范。
一、分類管理
城鄉低保家庭分為A、B、C三類，實行分類管理。
A類家庭：家庭納入保障人員全部為重點救助對象。
B類家庭：家庭納入保障人員中，有1人在法定勞動年齡內具有勞動能力（不含在校學生）。
C類家庭：家庭納入保障人員中，有2人及以上在法定勞動年齡內具有勞動能力（不含在校學生）。
二、定期復核
（一）復核期限。對A類家庭每年復核一次；對B類家庭每半年復核一次；對C類城市低保家庭原則上每月核查一次，農村低保家庭每季度核查一次。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或村民委員會、居民委員會應當向城鄉低保家庭告知并在低保證上注明其管理類別和復核期限。
（二）續保申請。城鄉低保家庭A類每年、B類每半年、C類每季度向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處書面提出續保申請。家庭成員提出續保申請有困難的，可以委托其代理人或村民委員會、居民委員會代為提出續保申請。無特殊情況未提出續保申請的，視為自動退出低保。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處低保服務窗口應當對接收的續保申請作好登記。
（三）調查核實。對提出續保申請的低保家庭，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應及時對家庭經濟變化狀況進行調查核實。
1.信息比對。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處向區縣（自治縣）核查認定中心提交對申請人家庭經濟狀況進行核查認定的委托書。區縣（自治縣）核查認定中心接受符合規定的委托后，通過社會救助家庭經濟狀況核查認定信息管理系統進行信息比對，獲取申請人家庭經濟狀況相關信息，并出具核查認定報告。
2.重點核查。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對續保申請人家庭經濟狀況有疑問的，應當會同村民委員會、居民委員會進行入戶調查。對低保經辦人員和村民委員會、居民委員會成員近親屬獲得低保的，應當逐一核查。
（四）分類辦理。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據調查情況，及時辦理續保、調整等相關手續。
1.續保。對家庭成員、家庭收入和家庭財產均無變化的家庭，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在續保申請書上簽章確認，按原審批金額繼續發放低保金。
2.調整。對家庭成員、家庭收入和家庭財產等情況發生變化的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當填寫家庭經濟狀況核查表和低保金調整審批表，提出低保金調增、調減或停發意見，并報區縣（自治縣）民政局審批。
區縣（自治縣）民政局應當及時做出調增、調減或停發的審批決定。對低保金調增或調減的，應按調整后的金額發放低保金；對停發低保金的，填寫停發通知書，通過鄉（鎮）人民政府、街道辦事處書面告知，并停發低保金。
（五）張榜公示。區縣（自治縣）民政局應將調增、調減或者停發低保金的審批結果通知鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會進行張榜公示（包括低保對象家庭人口、保障金額的調整變化情況，停發低保金的理由等），公示期不少于7日。
三、監督檢查
（一）長期公示。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應將轄區內低保家庭情況（包括家庭成員、收入情況、保障金額等信息）在固定公示欄長期公示，并建立完善面向公眾的低保對象信息查詢網絡，接受群眾監督。低保家庭有變化的，要及時更新長期公示名單。有條件的，可采取以村（居）為單位，定期將轄區獲得低保名單公示到組（戶），增強公示實效。公示中要注意保護低保對象的個人隱私，嚴禁公開與獲得低保待遇無關的信息。
（二）舉報核查。區縣（自治縣）民政局、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立并公開低保監督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報核查制度，按照相關規定，認真、及時地做好涉及低保的來信來訪調查處理工作。對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果。
（三）定期檢查。區縣（自治縣）民政局、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應定期對低保工作進行督促檢查，發現問題及時糾正。村民委員會、居民委員會對低保家庭人口、收入和財產等情況發生變化的，應及時向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。
四、資料管理
（一）檔案管理。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應加強低保檔案管理，以戶為單位整理歸檔相關材料，形成一戶一檔。無變化的低保家庭檔案應當有續保申請書；調增、調減、停發的低保家庭檔案應有家庭經濟狀況核查表和低保金調整審批表。
（二）證件管理。《城鄉居民最低生活保障金領取證》應定期復核，復核期限按照A、B、C類保障家庭分別確定。證件審核工作由區縣（自治縣）民政局負責，也可委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。對城鄉低保家庭A類一年、B類半年、C類每季度審核一次。審核時應根據低保家庭人口和保障金調整變化情況及時填寫最新信息，注明有效期，并加蓋印章。超過有效期的低保證自動失效。
五、辦理時限
辦理最低生活保障續保手續的在提出續保當月完成。最低生活保障調整手續應當及時辦理。
附件：1.重慶市最低生活保障續保申請書
2.最低生活保障續保申請接收登記表
3.重慶市最低生活保障金調整審批表
4.最低生活保障金停發通知書
5.城市（農村）低保救助金額調整公示
為進一步加強最低生活保障（以下簡稱低保）工作，強化動態管理，規范管理行為，根據《社會救助暫行辦法》、《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發〔2012〕220號）、《重慶市人民政府關于貫徹落實國務院〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》（渝府發〔2014〕55號）精神，結合工作實際，制定本規范。
一、分類管理
城鄉低保家庭分為A、B、C三類，實行分類管理。
A類家庭：家庭納入保障人員全部為重點救助對象。
B類家庭：家庭納入保障人員中，有1人在法定勞動年齡內具有勞動能力（不含在校學生）。
C類家庭：家庭納入保障人員中，有2人及以上在法定勞動年齡內具有勞動能力（不含在校學生）。
二、定期復核
（一）復核期限。對A類家庭每年復核一次；對B類家庭每半年復核一次；對C類城市低保家庭原則上每月核查一次，農村低保家庭每季度核查一次。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或村民委員會、居民委員會應當向城鄉低保家庭告知并在低保證上注明其管理類別和復核期限。
（二）續保申請。城鄉低保家庭A類每年、B類每半年、C類每季度向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處書面提出續保申請。家庭成員提出續保申請有困難的，可以委托其代理人或村民委員會、居民委員會代為提出續保申請。無特殊情況未提出續保申請的，視為自動退出低保。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處低保服務窗口應當對接收的續保申請作好登記。
（三）調查核實。對提出續保申請的低保家庭，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應及時對家庭經濟變化狀況進行調查核實。
1.信息比對。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處向區縣（自治縣）核查認定中心提交對申請人家庭經濟狀況進行核查認定的委托書。區縣（自治縣）核查認定中心接受符合規定的委托后，通過社會救助家庭經濟狀況核查認定信息管理系統進行信息比對，獲取申請人家庭經濟狀況相關信息，并出具核查認定報告。
2.重點核查。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對續保申請人家庭經濟狀況有疑問的，應當會同村民委員會、居民委員會進行入戶調查。對低保經辦人員和村民委員會、居民委員會成員近親屬獲得低保的，應當逐一核查。
（四）分類辦理。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據調查情況，及時辦理續保、調整等相關手續。
1.續保。對家庭成員、家庭收入和家庭財產均無變化的家庭，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在續保申請書上簽章確認，按原審批金額繼續發放低保金。
2.調整。對家庭成員、家庭收入和家庭財產等情況發生變化的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當填寫家庭經濟狀況核查表和低保金調整審批表，提出低保金調增、調減或停發意見，并報區縣（自治縣）民政局審批。
區縣（自治縣）民政局應當及時做出調增、調減或停發的審批決定。對低保金調增或調減的，應按調整后的金額發放低保金；對停發低保金的，填寫停發通知書，通過鄉（鎮）人民政府、街道辦事處書面告知，并停發低保金。
（五）張榜公示。區縣（自治縣）民政局應將調增、調減或者停發低保金的審批結果通知鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，由鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會進行張榜公示（包括低保對象家庭人口、保障金額的調整變化情況，停發低保金的理由等），公示期不少于7日。
三、監督檢查
（一）長期公示。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應將轄區內低保家庭情況（包括家庭成員、收入情況、保障金額等信息）在固定公示欄長期公示，并建立完善面向公眾的低保對象信息查詢網絡，接受群眾監督。低保家庭有變化的，要及時更新長期公示名單。有條件的，可采取以村（居）為單位，定期將轄區獲得低保名單公示到組（戶），增強公示實效。公示中要注意保護低保對象的個人隱私，嚴禁公開與獲得低保待遇無關的信息。
（二）舉報核查。區縣（自治縣）民政局、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當設立并公開低保監督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報核查制度，按照相關規定，認真、及時地做好涉及低保的來信來訪調查處理工作。對接到的實名舉報，應當逐一核查，并及時向舉報人反饋核查處理結果。
（三）定期檢查。區縣（自治縣）民政局、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應定期對低保工作進行督促檢查，發現問題及時糾正。村民委員會、居民委員會對低保家庭人口、收入和財產等情況發生變化的，應及時向鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。
四、資料管理
（一）檔案管理。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應加強低保檔案管理，以戶為單位整理歸檔相關材料，形成一戶一檔。無變化的低保家庭檔案應當有續保申請書；調增、調減、停發的低保家庭檔案應有家庭經濟狀況核查表和低保金調整審批表。
（二）證件管理。《城鄉居民最低生活保障金領取證》應定期復核，復核期限按照A、B、C類保障家庭分別確定。證件審核工作由區縣（自治縣）民政局負責，也可委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。對城鄉低保家庭A類一年、B類半年、C類每季度審核一次。審核時應根據低保家庭人口和保障金調整變化情況及時填寫最新信息，注明有效期，并加蓋印章。超過有效期的低保證自動失效。
五、辦理時限
辦理最低生活保障續保手續的在提出續保當月完成。最低生活保障調整手續應當及時辦理。
附件：1.重慶市最低生活保障續保申請書
2.最低生活保障續保申請接收登記表
3.重慶市最低生活保障金調整審批表
4.最低生活保障金停發通知書
5.城市（農村）低保救助金額調整公示
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