渝勞社辦發(fā)〔2005〕158號(hào)

 

 

各區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局，北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局，市就業(yè)局、市社會(huì)保險(xiǎn)局、市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心、市工傷保險(xiǎn)管理中心、市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心：

 

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第423號(hào)）、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第16號(hào)）等法規(guī)政策規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對(duì)用人單位不按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)）和已參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位（以下簡(jiǎn)稱參保單位）漏報(bào)、瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員及繳費(fèi)工資（以下簡(jiǎn)稱少報(bào)參保人員及繳費(fèi)工資）的行為，提出如下處理意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

一、凡按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，應(yīng)按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)。參保單位應(yīng)按規(guī)定向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)參保人員和繳費(fèi)工資。勞動(dòng)者繳費(fèi)工資的組成按《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)算，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

 

二、用人單位不按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)，任何組織或者個(gè)人有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)和投訴。

 

在法定期限內(nèi)，勞動(dòng)保障行政部門接到舉報(bào)和投訴，或者在勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)責(zé)令其限期辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)。逾期仍不辦理的，由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、勞動(dòng)者人數(shù)等有關(guān)情況，確定該單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額，提交征收機(jī)關(guān)征繳。用人單位補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。

 

三、參保單位未按規(guī)定申報(bào)參保人員和繳費(fèi)工資的，按以下兩種方式處理：

 

（一）勞動(dòng)者向參保單位提出補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要求的，參保單位應(yīng)主動(dòng)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦、補(bǔ)繳。補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額，應(yīng)與勞動(dòng)者共同核實(shí)，并經(jīng)勞動(dòng)者本人簽字認(rèn)可。

 

（二）在法定期限內(nèi)，勞動(dòng)者向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴的,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保單位參保和繳費(fèi)的情況進(jìn)行稽核和檢查，參保單位和投訴的勞動(dòng)者應(yīng)積極配合，提供相關(guān)證據(jù)材料。參保單位拒絕接受稽核和檢查，采取偽造、變?cè)旎蚬室鈿�滅有關(guān)賬冊(cè)材料或不設(shè)賬冊(cè)等手段使稽核和檢查無(wú)法進(jìn)行，以及拒不整改其違規(guī)行為的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理。

 

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在稽核和檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)參保單位少報(bào)其他險(xiǎn)種參保人員和繳費(fèi)工資的，應(yīng)通知其他社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一并處理。

 

四、參保單位少報(bào)參保人員和繳費(fèi)工資的，應(yīng)按照核實(shí)的情況，到參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)報(bào)參保人員和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)手續(xù)，并一次性繳清應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳費(fèi)部分由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)）和個(gè)人賬戶利息。一次性補(bǔ)繳確有困難的，經(jīng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商并征得勞動(dòng)保障行政部門和征收機(jī)關(guān)同意，可以分次按計(jì)劃補(bǔ)繳。經(jīng)責(zé)令限期繳納或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位，逾期仍不繳納或補(bǔ)繳的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。

 

參保單位繳清應(yīng)補(bǔ)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人賬戶利息、滯納金后，參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重新記錄繳費(fèi)人員、繳費(fèi)工資基數(shù)和個(gè)人賬戶。涉及參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇的處理，按相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定執(zhí)行。

 

五、因參保單位少報(bào)參保人員和繳費(fèi)工資，導(dǎo)致勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失的，由參保單位按照相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

 

六、勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)者關(guān)于用人單位未按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、少報(bào)參保人員和繳費(fèi)工資的舉報(bào)和投訴，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條的規(guī)定，分以下情況處理：

 

（一）在用人單位存續(xù)期間，勞動(dòng)保障行政部門接到其不按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的舉報(bào)和投訴，應(yīng)依法受理，并對(duì)其按規(guī)定應(yīng)參加的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，從其按規(guī)定應(yīng)參保之日起作出處理決定。

 

（二）在用人單位存續(xù)期間，勞動(dòng)者就用人單位少報(bào)參保人員，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴的，如果應(yīng)參保人員尚與該用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系或者在解除、終止勞動(dòng)關(guān)系之日起兩年內(nèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并責(zé)令用人單位補(bǔ)辦投保手續(xù)和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；如果應(yīng)參保人員與該用人單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系已超過(guò)兩年，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門不予受理，并書面告知理由。

 

（三）在用人單位存續(xù)期間，勞動(dòng)者就用人單位少報(bào)繳費(fèi)工資，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴，從用人單位最后一次少報(bào)繳費(fèi)工資的行為終了之日起計(jì)算，在兩年之內(nèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理，并責(zé)令用人單位按規(guī)定補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；超過(guò)兩年的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門不予受理，并書面告知理由。

 

（四）勞動(dòng)者就用人單位不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、少報(bào)繳費(fèi)人員和繳費(fèi)工資，向勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)舉報(bào)和投訴時(shí)，該單位因破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷等原因，主體已消亡，且沒(méi)有法定的義務(wù)承擔(dān)者的，勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予受理，并書面告知理由。

 

在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》生效以前，勞動(dòng)者就用人單位少報(bào)繳費(fèi)人員和繳費(fèi)工資進(jìn)行舉報(bào)和投訴，勞動(dòng)保障行政部門或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理的，不受前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的限制。

 

勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位不按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、少報(bào)繳費(fèi)人員和繳費(fèi)工資的，依照本條第一款、第二款規(guī)定處理。

 

七、對(duì)用人單位不按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、少報(bào)繳費(fèi)人員和繳費(fèi)工資的行為，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)實(shí)施行政處罰，并提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共重慶市紀(jì)委重慶市監(jiān)察局關(guān)于違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用規(guī)定的紀(jì)律處分暫行規(guī)定的通知》（渝委發(fā)〔2005〕3號(hào)）的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

 

 

 

        二○○五年十月二十六日