上半年,全市新設立各類企業4.23萬戶、注冊資本1633.13億元,同比分別增長33.74%和143.9%,兩項同比增速均創歷史新高。其中,中小微企業作出的貢獻,占了近九成。

　　一個城市或地區經濟發不發達,很大程度上取決于市場主體的數量。市場主體尤其是中小微企業的欣欣向榮,折射出重慶蓬勃的創業熱情。這座新興的直轄市,正在成為一座創業之城。

　　降低創業門檻的改革新舉措

　　黨的十八屆三中全會提出,要把深化工商登記制度改革作為加快政府職能轉變、激發市場主體活力、依法加強市場監管、完善現代市場體系的重要舉措來抓。

　　2014年1月28日,市政府印發《重慶市工商登記制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》),我市開始全面實施改革,以解決創業者經商辦企業的諸多現實問題。這比全國注冊資本登記制度改革實施時間提前1個多月。

　　例如,按照《方案》規定,除銀行業金融機構、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、直銷企業、對外勞務合作企業,以及募集設立的股份有限公司等,其他公司實行注冊資本認繳登記制度。

這就意味著,公司實收資本不再作為工商登記事項,公司登記時無需提交驗資報告。公司股東(發起人)認繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息系統向社會公示。

再如,該《方案》大幅減少工商登記前置行政許可項目,實行“先照后證”登記制度。對依法需要取得前置行政許可的經營項目,除涉及國家安全、公民生命財產安全等外,不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。

市工商局副局長陳文渝介紹,我市在全國率先實施的這項工商登記制度改革,降低了創業門檻,讓一大批人的創業夢得以實現。統計數據顯示,《方案》實施以來,全市共新設立各類市場主體11.05萬戶,其中企業3.81萬戶,占上半年新增企業數的絕大部分,新設立企業中九成以上是民營企業。至此,重慶的企業戶數已經超過43萬戶,其中,中小微企業為40.7萬戶,占93.9%。

小微企業成為市場主體中堅力量

工商登記制度改革,是我市近年來通過大力發展小微企業來激發市場活力、增加市場主體的又一舉措。

按照國家工信部相關標準,企業被劃分為大、中、小、微四種類型,小微企業是后兩種的統稱。從企業數量和提供的就業崗位上看,它們都已經成為市場主體的中堅力量。

在我市,按照今年上半年統計數據,小微企業實現的增加值在全市GDP中的占比為28.4%,不過,這個企業群體占到了全市企業數的93.9%,它們提供了400萬個就業崗位,占全部就業人數的七成以上。

一個健康的市場主體結構,是“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”。換句話說,中小微企業的數量,較大程度上決定著一個地區經濟社會發展的可持續性,以及區域經濟的整體競爭力。

正是由于看到了小微企業在經濟社會發展中的重要作用,我市幾年前就出臺專門的鼓勵政策,對微型企業予以大力扶持。

目前,重慶已經構建出一套完整的“1+3+N”微企扶持政策體系。在重慶創辦微企,下崗待業人員、大中專畢業生、返鄉農民工等重點人群,可享受政府一次性給予3萬元—5萬元創業補助、10萬元以內的稅收獎勵、15萬元以內的無抵押擔保的基準利率創業扶持貸款、代賬補貼、社保補貼、會展補貼等優惠政策。截至今年6月底,我市已發展微型企業31.8萬戶(享受財政補助資金的11.83萬戶),上半年平均每個工作日就有259個微企誕生。

在鼓勵發展微企的同時,我市也加大了對其他中小企業的支持力度。例如,近年來,我市通過積極推動樓宇產業園和小企業創業基地建設,為近9000戶中小企業提供聚集發展的載體。據統計,樓宇產業園產出強度達每平方公里120億元。樓宇產業園合理地利用有限的土地資源,讓中小企業集約用地,既緩解了企業生產活動空間欠缺的難題,又有效地提高了土地的利用效率。

政策上的特別鼓勵與支持,重慶小微企業呈現出蓬勃發展的態勢——上半年,平均每個工作日誕生企業352戶,其中九成以上屬于小微企業。

市工商局相關人士認為,小微企業是投資和消費的結合點,也是經濟發展與富民的結合點。重慶小微企業的欣欣向榮,從物質層面看,它激發了經濟動力和社會活力;提供了大量就業崗位,增加了人民收入,從精神層面看,它喚起了全民創業熱情,增強了經濟發展的后勁。“上半年新設立企業數和注冊資本金增速創歷史新高,表明重慶的全民創業熱情已經形成。”該人士認為。

重慶某指數研究院發布的《2013重慶創業軟環境藍皮書》,也佐證了上述人士的判斷。這份材料顯示,2013年,擁有創業夢想的重慶人高達38.7%,創業夢排在社會夢想全景圖的第一位。僅從大學畢業生看,據不完全統計,我市大學生中創業者占比已經連續三年超過3%,在全國處于較高水平。

重慶人為何樂于創業?

首先歸功于這座城市固有的創業基因。“從歷史文化上看,堅韌執著的纖夫文化加上開埠以來的商業文化融合,形成了重慶特有的碼頭文化。重慶人熱情、豪爽、好動,不甘寂寞,勇于打拼,這種品性使重慶人易有創業基因。”市人大常委會副主任楊慶育說。

碼頭文化締造的創業基因,讓重慶一度成為發達的商業城市。來自市工商聯的數據顯示,從重慶開埠到辛亥革命前后,重慶每年進出口貿易總額占全川的80%,全川民營工礦企業超過四成在重慶。抗戰期間,重慶集中了全國九成以上的工礦企業,是中國后方最為重要、唯一有著完整工業體系的工業區。

而工商登記制度改革、鼓勵和扶持微企的優惠政策,以及直轄以來我市已經形成低融資成本、低要素成本、低土地房產成本、低物流成本、低稅費成本的“五低”投資環境,則成為激發重慶全民創業熱情的又一動因。

清華大學教授崔之元舉例說,僅以稅費一項而言,重慶一直執行國家西部大開發戰略所允許的15%的所得稅稅率,而許多西部省市迫于財政壓力早已放棄這一優惠,“在重慶,不僅工業企業享受,第三產業也享受這一政策。”他說。

在“五低”之外,我市還出臺系列鼓勵創業投資的優惠措施。例如,我市每年拿出20億元,用于民營經濟專項發展資金。

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讓工商登記便利到“幾乎沒有門檻”

我市將再出優惠措施鼓勵小微企業發展

重慶日報訊 (首席記者 吳剛)記者近日從市中小企業局獲悉,我市將從5個方面制定16條政策措施,進一步鼓勵扶持小微企業發展。

市中小企業局負責人介紹,目前我市小微企業對區域經濟的貢獻率已經超過60%,但這個企業群體要進一步提質增效,目前還面臨融資成本高、集聚發展空間缺乏、企業負擔偏重等難題。

為此,我市已經制定了《重慶市完善小微企業扶持機制專項方案》(以下簡稱《方案》),按照“放開、減負、解難、引導”的要求,為小微企業發展營造更好的經營環境。

《方案》主要包括5個方面。在放寬市場準入方面,除了注冊資本認繳登記和“先照后證”等制度外,我市還將通過工商執照、稅務登記、組織機構代碼及公章并聯審批,一次性辦結企業設立的相關證照和手續,讓工商登記便利到“幾乎沒有門檻”。

在融資方面,該《方案》建議各商業銀行每年要單列信貸計劃,確保小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速,增量不低于上年同期。銀行對直接與貸款掛鉤、沒有實質內容的收費,要一律取消,嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等行為;微企可申請15萬元以內兩年期的創業貸款,貸款利率執行同期基準利率的銀行,可得到市財政一個百分點的獎勵;擔保機構為中小微企業融資貸款收取的擔保費率在2%以下的新增擔保發生額,由市財政補助擔保機構0.5個百分點。

在減輕企業負擔方面,以稅收優惠為例,我市將對月銷售額或營業額不超過2萬元的小微企業,暫免征收增值稅或營業稅。

在拓展集聚發展空間方面,我市將按照市、區縣兩級財政補助和樓宇業主讓利的“三個一點”支持方式,對入駐小微企業減免3年房租。

在服務體系建設方面,我市將對服務機構能力建設及其提供的服務給予補助或獎勵,讓小微企業享受廉價甚至免費服務。