“從明年來看，國際經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，中國經(jīng)濟(jì)也將受到?jīng)_擊。”劉偉表示，受歐債危機(jī)難在短期內(nèi)好轉(zhuǎn)等因素的影響，明年我國在投資、消費(fèi)、出口方面的增速將減緩，外貿(mào)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。在這樣的條件下，市財(cái)政明年仍要實(shí)行“積極的財(cái)政政策”。其工作重心有兩個(gè)，一個(gè)是結(jié)構(gòu)性減稅，降低老百姓和企業(yè)的稅負(fù)。同時(shí)，又要增加民生支出，讓更多市民享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

“明年全球的經(jīng)濟(jì)增速可能會放緩，這也給了我市調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)期。”劉偉認(rèn)為，為了做大我市的財(cái)政蛋糕，打造良好的稅費(fèi)環(huán)境，并且促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我市需要進(jìn)行減稅。同時(shí)，減稅也是提高內(nèi)需、藏富于民的做法。而在教育、就業(yè)、社會保障和保障性住房等民生領(lǐng)域，我市又要增加投入。

提高中等收入階層比例

市財(cái)政將如何調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)？劉偉稱，我市將繼續(xù)執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好兩江新區(qū)、保稅港區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目等方面的支持力度不減，努力打造更加優(yōu)良的低稅費(fèi)投資環(huán)境，盡可能地放大結(jié)構(gòu)性減稅的效應(yīng)，提升內(nèi)陸開放水平，從而為收入增長提供穩(wěn)固的財(cái)源。

在保障和改善民生方面，市財(cái)政將繼續(xù)保法定增長、保就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)、保煤電油運(yùn)和糧油肉菜補(bǔ)貼的落實(shí)、保收入分配政策到位。市財(cái)政除了明年加大投入力度，還將進(jìn)一步提高中等收入階層比例。劉偉表示，“擴(kuò)中”，離不開“提低”與“控高”。“如三權(quán)抵押、發(fā)展微企都是財(cái)政明年的重頭戲。”劉偉稱，市財(cái)政將通過稅收調(diào)整、增加財(cái)政性收入和增加創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方式，讓低收入群體腰包鼓起來，有能力消費(fèi)。

受到結(jié)構(gòu)性減稅的影響，明年我市的財(cái)政收入可能會減少。與此同時(shí)，加大民生投入，增加財(cái)政支出。劉偉表示，明年我市地方財(cái)政收入擬按增長15%安排，向增長20%的目標(biāo)努力。