固體廢物污染防治一頭連著(zhù)減污，一頭連著(zhù)降碳。
“十四五”期間是實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵期及窗口期，食品接觸用包裝材料節能減碳，是食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈減碳方案中重要的一環(huán)。
在今年的全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長(cháng)孫寶國帶來(lái)了“關(guān)于食品金屬包裝固廢定向回收與原級資源化利用的提案”，聚焦食品包裝的回收和利用。
▲孫寶國 圖/受訪(fǎng)者供圖
我國食品金屬包裝增長(cháng)迅速，原級再生利用率低
如今，我國食品接觸用金屬包裝容器，數量基數龐大，增長(cháng)迅速。
孫寶國介紹，2020年，我國鋁質(zhì)易拉罐年產(chǎn)約470億罐，消耗原生鋁約72萬(wàn)噸，易拉罐飲料行業(yè)預測未來(lái)5年的平均復合增長(cháng)率為5%，2025年飲料用易拉罐的數量為600億只左右。按照每個(gè)空罐平均14克計算，到2025年，我國在啤酒和飲料行業(yè)產(chǎn)生的廢舊易拉罐的數量約為82萬(wàn)噸。2020年，我國鋼罐食品接觸金屬容器（俗稱(chēng)“馬口鐵”）年消耗鋼材約380萬(wàn)噸。
國際上，食品接觸用金屬容器原級再生利用已相對成熟。其中，再生鋁已被廣泛使用在鋁質(zhì)易拉罐中。美國鋁罐的回收再利用率已超過(guò)60%。2020年，日本鋁罐的回收再利用率為94%，原級再生利用率達到71%；鋼罐回收再利用率為93.3%，原級再生利用率達到73%。
我國廢舊鋁易拉罐回收再利用率雖然達到90%以上，但是原級再生利用率幾乎為零，全部降級使用到了非食品接觸領(lǐng)域，如鑄件、鋁合金門(mén)窗等；我國鋼罐（如嬰幼兒配方奶粉罐、罐頭金屬罐）全面回收尚未實(shí)現，飛鶴一家企業(yè)每年消耗金屬罐超過(guò)1.5億罐，原級再生利用率為零。
“原級再生利用較降級再生利用碳排放更少。”
以鋁質(zhì)易拉罐為例，經(jīng)過(guò)產(chǎn)品全生命周期碳排放的核算對比，我國鑄造用再生鋁的碳排放是鋁質(zhì)易拉罐原級利用再生鋁碳排放的3.6倍，而制罐用原生鋁的碳排放是原級利用再生鋁碳排放的8.7倍。
建議加強食品金屬原級再生利用
目前，我國食品接觸用金屬容器產(chǎn)業(yè)鏈已具備量產(chǎn)能力。
孫寶國介紹，鋁質(zhì)易拉罐現已突破原級再生利用的關(guān)鍵技術(shù)——熔融脫漆再生。UBC鋁水/鋁錠的生產(chǎn)工藝流程已經(jīng)較為完善，重熔再生企業(yè)的產(chǎn)品已被用于3104鋁板軋制及后續制罐工藝，2021年鋁質(zhì)易拉罐用再生鋁產(chǎn)量已超過(guò)20萬(wàn)噸，含再生鋁成分的鋁質(zhì)易拉罐由于我國的使用限制已被大量銷(xiāo)往國外，被廣泛用于國外啤酒、飲料的灌裝生產(chǎn)，造成了我國再生資源的外流。
另外，原級再生的鋁質(zhì)質(zhì)量符合現有國家標準。原級再生鋁的生產(chǎn)成本是原生鋁生產(chǎn)成本的83%，但是，食品金屬原級再生利用面臨著(zhù)諸多難點(diǎn)，如食品接觸包裝材料合規性、政策法規清晰性、標準支撐不力以及稅收等優(yōu)惠政策缺失等，因此孫寶國建議：
1. 完善產(chǎn)業(yè)鏈回收再生利用相關(guān)法規
完善《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確針對食品接觸包裝廢棄物的分類(lèi)回收和再生利用的規定。
完善《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法（2018修正）》，明確鼓勵食品接觸金屬包裝的原級再生利用。
完善《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規定，廢舊鋁質(zhì)易拉罐原級再生利用的增值稅優(yōu)惠比例由30%修訂為100%。
回收商采取“進(jìn)園管理”，加強回收處理。在稅收政策上降低行業(yè)整體稅負和成本。
2. 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準體系建設
完善食品接觸鋁質(zhì)易拉罐原級再生產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，建立再生利用產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)規范，明確再生回收標識要求，細化食品安全及質(zhì)量標準要求。修訂食品接觸用金屬材料及制品等產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準，明確回收鋁質(zhì)易拉罐作為鋁合金板原料之一。
加強標準宣貫和消費者教育。
3. 支持食品接觸材料再生技術(shù)突破
國家財政用于《食品接觸材料及制品的回收與原級再生利用研究》科技專(zhuān)項，支持食品接觸材料原級再生利用過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)突破，開(kāi)展再生食品接觸材料的風(fēng)險評估、碳排放及標準體系等研究，實(shí)現食品接觸材料的原級再生利用盡快在國內落地。