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阿富汗的礦業(yè)開(kāi)發(fā)前景如何?

2021年9月7日,阿富汗塔利班(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“阿塔”)組建阿富汗新政府。時(shí)隔20年,阿塔再次執掌政權,也給歷經(jīng)戰爭創(chuàng )傷的阿富汗迎來(lái)了重建可能。但是,面對目前國際社會(huì )援助量不斷減少,阿富汗當局也不得不依靠其豐富的礦產(chǎn),來(lái)彌補國家開(kāi)支和預算赤字,同時(shí)為其發(fā)展建設項目提供資金,減輕國家的貧困問(wèn)題。
今天,礦業(yè)界與您一起簡(jiǎn)要探討阿富汗新政府主導下的礦業(yè)開(kāi)發(fā)前景。去阿富汗搞礦,可行嗎?


01
阿富汗礦產(chǎn)資源潛力


礦業(yè)在每個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮著(zhù)重要作用。對于阿富汗而言,在經(jīng)歷多年戰爭和造成巨大破壞的暴力沖突之后,整個(gè)國家面臨著(zhù)嚴峻的經(jīng)濟問(wèn)題。戰后的阿富汗百廢待興。由于前政府貪腐嚴重以及大量阿富汗資產(chǎn)被美國政府凍結,阿富汗新政府財政嚴重吃緊,急需進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)增加財政收入。阿富汗地處全球成礦帶十分有利的位置,蘊藏著(zhù)豐富的銅、金、鐵、鈷、鋰以及能源礦產(chǎn),已探明礦產(chǎn)地超過(guò)1400處,據美國地質(zhì)調查局估計資源價(jià)值在 1~3 萬(wàn)億美元之間,幾乎完全未被開(kāi)發(fā)。使飽受數十年沖突蹂躪的阿富汗有可能成為該區域最重要和最熱門(mén)的礦業(yè)開(kāi)發(fā)中心之一。

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阿富汗礦產(chǎn)資源分布圖

銅礦推斷資源量約為6000萬(wàn)噸,占全球資源量的4%,居世界第四位。目前已發(fā)現的銅礦床(點(diǎn))總計317處。銅礦分布相對集中,主要分布在阿富汗中北部喀布爾省和洛加爾省,延伸110余千米,構成世界級巨型銅礦礦集區,由艾納克、喬哈爾和達爾班德3個(gè)大型層控型銅礦床以及35個(gè)銅礦點(diǎn)組成,銅品位在0.6%以上的礦石儲量估計超過(guò)10億噸。已探明艾納克銅礦區礦石儲量7億噸,平均品位高達1.65%,銅金屬量達1133萬(wàn)噸,為全球第二大未開(kāi)發(fā)銅礦。

鐵礦推斷資源量可達25億噸。目前已發(fā)現鐵礦床和礦化點(diǎn)60余處。位于巴米揚省的哈吉加克(Hajigak)沉積變質(zhì)型鐵礦儲量巨大,已探明鐵礦儲量5億噸,是世界級的鐵礦礦集區。該礦帶延伸長(cháng)達600千米,由赤鐵礦和磁鐵礦組成,平均品位高達61.3%,且含硫等雜質(zhì)較低,不經(jīng)選礦可直接冶煉。

鋰礦遠景資源量超過(guò)1億噸(包含硬巖型鋰礦和鹽湖鹵水型)。硬巖型鋰礦集中分布在加茲尼省,該省的Parun礦區是阿富汗最大偉晶巖型鋰礦區,偉晶巖脈構成4個(gè)偉晶巖型鋰礦帶,延伸10公里,可劃分出7個(gè)鋰礦床,含鋰輝石15~30%,已探明氧化鋰儲量300萬(wàn)噸(按深度100米推算),還伴生有鈹、銣、銫、錫等。此外,鹽湖鹵水型鋰礦潛力也較大,Kavir-i-Naizar、Gowde Zereh、Namaksar等7個(gè)主要湖泊均具備良好成礦條件。


油氣資源量推斷可達48.6億桶油當量,是世界上少有的陸上低勘探程度潛力區。目前全國共探明7個(gè)氣田,初步估算阿富汗天然氣儲量有2萬(wàn)億立方米;目前共探明6個(gè)油田,初步探明石油儲量約1600萬(wàn)噸,集中在法利亞布和朱茲詹兩省。

02
阿富汗礦業(yè)開(kāi)發(fā)現狀


阿富汗擁有豐富的礦產(chǎn)資源,阿富汗新政府也將礦業(yè)作為國家戰略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。但因多年戰亂,阿富汗礦業(yè)目前只有小規模“個(gè)體”式開(kāi)發(fā)活動(dòng),尚未形成產(chǎn)業(yè),對阿富汗GDP的貢獻率較小。根據阿富汗中央統計組織(Central Statistics Organization of Afghanistan)2012-2020年的數據,國家的礦業(yè)產(chǎn)值分別是4140萬(wàn)美元、4068萬(wàn)美元、3980萬(wàn)美元、3665萬(wàn)美元、4045萬(wàn)美元、25553萬(wàn)美元、22858萬(wàn)美元、26236萬(wàn)美元、24064萬(wàn)美元。

2008年,中國中冶—江銅聯(lián)合體獲得艾娜克銅礦項目開(kāi)發(fā)權。這是阿富汗第一個(gè)大型外資礦產(chǎn)項目。2011年,中石油—阿富汗瓦坦公司聯(lián)合體獲得北部阿姆達利亞油田開(kāi)發(fā)項目,印度和加拿大公司則獲得哈吉夾克鐵礦項目開(kāi)采權(尚未簽約)。目前,艾娜克銅礦項目和阿姆達利亞油田開(kāi)發(fā)項目由于阿局勢及社會(huì )動(dòng)蕩問(wèn)題,都處于停滯狀態(tài),哈吉夾克鐵礦項目則一直未啟動(dòng)。


03
礦業(yè)開(kāi)發(fā)政策法規


阿富汗礦業(yè)和石油部是阿富汗地質(zhì)和礦業(yè)的政府主管部門(mén),主要職責是制定和實(shí)施礦業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采和加工以及礦業(yè)權的管理。2021年11月22日阿富汗新政府任命毛爾維·沙哈布丁·德拉瓦(Maulvi Shahabuddin Delawar)為阿富汗礦業(yè)和石油部代理部長(cháng),德拉瓦部長(cháng)上臺后制定了新的礦業(yè)政策,簽署20份采礦合同,加強礦山管理,嚴厲打擊非法采礦活動(dòng),與伊朗、巴基斯坦、阿聯(lián)酋、俄羅斯等國家積極開(kāi)展礦業(yè)合作交流。

阿富汗法律規定,阿富汗一切礦產(chǎn)資源歸國家所有。目前阿富汗新政府未制訂新的礦業(yè)法,仍在執行原有的礦業(yè)相關(guān)法律,但對其中違反伊斯蘭教法或國家利益的條款進(jìn)行了修訂。阿富汗礦產(chǎn)法自2005年通過(guò)以來(lái)幾經(jīng)修訂,2009年礦產(chǎn)法經(jīng)礦山部大幅度修訂,導致投資者的信心降低;2009年-2011年通過(guò)礦產(chǎn)法的修正案,事實(shí)證明未能解決2009年礦產(chǎn)法的不足之處;2012年,礦山部與司法部一致通過(guò)決定,要求進(jìn)一步改進(jìn)法律,以支持阿富汗的采礦業(yè),2012年礦產(chǎn)法的適用范圍體現在兩個(gè)方面:(1)除了水、石油、天然氣以外的阿富汗所有礦產(chǎn)資源的調查、勘探和開(kāi)采;(2)上游礦產(chǎn)活動(dòng)(非貿易、出口等)。2019年礦產(chǎn)法修正案規定將礦山收益的5%用于礦區周邊的社區發(fā)展。2021年阿富汗新政府對阿礦業(yè)法的修訂主要是增加礦權(礦業(yè)項目)的公開(kāi)招標程序、媒體監督程序以及交易信息公開(kāi)程序,加強礦業(yè)開(kāi)發(fā)的透明度和公平性。

04
機遇與挑戰


阿富汗銅、鐵、鋰、鈹等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源豐富,儲量巨大,但礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)程度極低,在礦產(chǎn)開(kāi)采和出口方面遠遠落后于周邊國家,2020年礦業(yè)對阿富汗GDP的貢獻率只占1.2%,礦業(yè)開(kāi)發(fā)合作空間廣闊。阿富汗新政府執政后安全環(huán)境明顯改善,基于重建的迫切需求,鼓勵礦業(yè)投資,礦業(yè)投資前景總體向好。此外阿富汗優(yōu)勢礦種多為我國大宗極缺礦種,與我國具有很強互補性,對于中阿兩國礦產(chǎn)資源合作開(kāi)發(fā)將是一個(gè)不可多得的機遇。目前阿富汗依然存在安全形勢復雜、經(jīng)濟發(fā)展不穩定、基礎設施落后、技術(shù)人才短缺等諸多嚴峻問(wèn)題,對阿富汗礦業(yè)合作應該持積極慎重的態(tài)度,把握機遇的同時(shí)做好風(fēng)險控制。

作者單位:中國地質(zhì)調查局國際礦業(yè)研究中心中亞和西亞礦業(yè)研究所

中國地質(zhì)調查局西安地質(zhì)調查中心

*本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn),不構成平臺意見(jiàn)或投資建議


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