近日，自然資源部召開(kāi)礦產(chǎn)資源管理暨新一輪找礦突破戰略行動(dòng)推進(jìn)會(huì )，總結回顧2023年工作，分析當前礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)找礦面臨的形勢，謀劃部署2024年重點(diǎn)工作。部黨組書(shū)記、部長(cháng)王廣華出席會(huì )議并講話(huà)。部黨組成員、副部長(cháng)許大純主持會(huì )議，部黨組成員、中國地質(zhì)調查局局長(cháng)李金發(fā)出席會(huì )議。

王廣華指出，完善礦產(chǎn)資源管理制度、實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于保障國家能源資源安全重要指示批示和黨的二十大精神的實(shí)際行動(dòng)，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰略任務(wù)。要準確把握當前形勢，在國家總體發(fā)展戰略中謀劃礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)找礦工作。找礦工作事關(guān)國家能源資源安全大局，必須高度重視、全力以赴。2024年，要按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國兩會(huì )的部署安排，持續完善礦產(chǎn)資源管理，繼續深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，千方百計找大礦、找好礦、找急需的礦，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，為推進(jìn)中國式現代化提供能源資源保障。

一是不斷深化礦產(chǎn)資源管理改革，構建繁榮礦業(yè)市場(chǎng)的長(cháng)效機制；

二是繼續深入開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，力爭全面完成“十四五”目標任務(wù)；

三是全面推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展；

四是大力加強科技創(chuàng )新和人才培養，培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力；

五是主動(dòng)履責擔當，加強統籌協(xié)調，確保各項重點(diǎn)工作落實(shí)。

中國地質(zhì)調查局、中國五礦、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )，以及河南、廣西、新疆等省（區）自然資源廳負責同志作了發(fā)言。

會(huì )議以視頻形式召開(kāi)。中國科學(xué)院院士侯增謙、鄧軍，中國工程院院士毛景文，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部有關(guān)司局，省級自然資源主管部門(mén)，有關(guān)石油企業(yè)、礦業(yè)企業(yè)、中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )、地勘單位，國家林草局、中國地質(zhì)調查局、中央紀委國家監委駐自然資源部紀檢監察組、部有關(guān)司局負責同志參會(huì )。

此前自然資源部還發(fā)布了關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施管理的有關(guān)事項：

自然資源部關(guān)于完善礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施管理有關(guān)事項的通知

自然資發(fā)〔2024〕53號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調查局及部其他有關(guān)直屬單位，部機關(guān)有關(guān)司局：

為落實(shí)國家資源安全戰略，發(fā)揮礦產(chǎn)資源規劃引領(lǐng)支撐作用，服務(wù)礦產(chǎn)資源管理改革大局和找礦突破戰略行動(dòng)，更好引導礦產(chǎn)資源合理勘查開(kāi)采，助力增儲上產(chǎn)，推動(dòng)礦業(yè)綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展，根據《礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法》，現就完善礦產(chǎn)資源規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）實(shí)施管理有關(guān)事項通知如下。

一、健全完善實(shí)施機制，確保規劃有效落實(shí)

（一）進(jìn)一步落實(shí)規劃實(shí)施責任。

按照“誰(shuí)牽頭編制，誰(shuí)組織實(shí)施”的基本原則，地方各級自然資源主管部門(mén)要建立規劃實(shí)施目標責任制，按照管理職責將規劃目標任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責任分工和考核指標，納入年度考核內容。上一級自然資源主管部門(mén)應定期對下一級規劃實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查，并以適當方式進(jìn)行通報，推廣規劃實(shí)施典型經(jīng)驗，表?yè)P作出突出貢獻的單位和個(gè)人。地方各級自然資源主管部門(mén)應保障礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施經(jīng)費，納入年度預算。

（二）開(kāi)展規劃年度實(shí)施監測分析。

各級自然資源主管部門(mén)根據本級規劃內容，確定規劃年度實(shí)施監測指標與任務(wù)，主要反映資源增儲上產(chǎn)、總量調控、結構調整、綜合利用、綠色礦山建設等情況，能源資源基地、國家規劃礦區和重點(diǎn)勘查開(kāi)采區建設情況，勘查開(kāi)采規劃區塊引導礦業(yè)權投放情況。年度實(shí)施監測分析工作依托全國礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施管理系統（簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃管理系統”）開(kāi)展，省級自然資源主管部門(mén)應當在每年5月底前組織完成本地區上年度規劃實(shí)施監測分析工作。

（三）強化規劃實(shí)施評估。

各級自然資源主管部門(mén)要按照統一部署，對本級組織編制的規劃開(kāi)展規劃實(shí)施中期評估和總結評估，鼓勵委托第三方開(kāi)展評估工作。評估結果是規劃調整、修訂和啟動(dòng)下一輪規劃編制的重要依據。評估工作應結合資源安全保障的新形勢新要求，重點(diǎn)評估實(shí)施總體進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，明確后續推進(jìn)規劃實(shí)施的工作舉措。評估成果須報送上一級自然資源主管部門(mén)。

（四）健全規劃動(dòng)態(tài)調整機制。

涉及總量控制等約束性指標調整、勘查開(kāi)采重大布局結構調整等情形，確需對礦產(chǎn)資源規劃進(jìn)行調整的，應由規劃編制機關(guān)對其必要性組織論證，提出調整方案，經(jīng)同級人民政府同意后，報原審批機關(guān)批準（具體要求見(jiàn)附件1）。

根據地質(zhì)找礦新發(fā)現、新成果，或為滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要用礦需求，確需新增勘查開(kāi)采規劃區塊，或需對已有勘查開(kāi)采規劃區塊進(jìn)行調整的，在與國土空間規劃充分銜接的基礎上，由規劃編制機關(guān)提出調整方案，通過(guò)規劃管理系統報原審批機關(guān)檢查通過(guò)后上圖入庫（具體要求見(jiàn)附件2）。其中，涉及非油氣能源資源基地和國家規劃礦區內調整勘查開(kāi)采規劃區塊范圍的，由省級自然資源主管部門(mén)提出調整方案通過(guò)規劃管理系統報部檢查通過(guò)后上圖入庫。非金屬礦產(chǎn)勘查開(kāi)采規劃區塊僅涉及亞礦種變更的，不需調整。勘查開(kāi)采規劃區塊調整，應結合規劃年度實(shí)施監測分析成果開(kāi)展，原則上1年可以集中調整一次，戰略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采規劃區塊可根據需要動(dòng)態(tài)調整。

二、發(fā)揮規劃引領(lǐng)支撐作用，提升礦產(chǎn)資源保障能力

（五）精簡(jiǎn)優(yōu)化規劃審核事項。

對新出讓礦業(yè)權或已有礦業(yè)權變更礦種、范圍、開(kāi)采方式事項，地方各級自然資源主管部門(mén)應重點(diǎn)按照礦產(chǎn)資源規劃確定的勘查開(kāi)采利用方向、總量、結構、布局、最低開(kāi)采規模等要求進(jìn)行審核，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對礦業(yè)權延續、轉讓變更、礦業(yè)權人名稱(chēng)變更等其他勘查開(kāi)采登記事項無(wú)需進(jìn)行規劃審核。

（六）大力支持能源資源基地和國家規劃礦區內戰略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采。

加強能源資源基地和國家規劃礦區建設，布局一批重大勘查開(kāi)采項目，優(yōu)先保障戰略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采，在礦業(yè)權出讓、開(kāi)采總量調控指標、資金安排、用地保障以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等方面給予大力支持。支持大型礦產(chǎn)資源企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)軍作用，整合資源勘查開(kāi)采，推動(dòng)新建、改擴建一批大中型礦山，加快在建礦山達產(chǎn)達效，構建以大中型礦山為主體的開(kāi)發(fā)格局。區域內礦業(yè)權出讓登記權限按照《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(jiàn)》（自然資規〔2023〕6號）規定辦理。區域內新設非戰略性礦產(chǎn)勘查開(kāi)采項目應進(jìn)行論證，不得影響戰略性礦產(chǎn)的勘查開(kāi)采。

（七）充分發(fā)揮勘查開(kāi)采規劃區塊空間指引作用。

勘查開(kāi)采規劃區塊劃定按照《省級礦產(chǎn)資源總體規劃編制技術(shù)規程》等要求開(kāi)展，優(yōu)先將已劃定的戰略性礦產(chǎn)等勘查開(kāi)采規劃區塊納入礦業(yè)權出讓區塊來(lái)源。優(yōu)化勘查開(kāi)采規劃區塊管理，一個(gè)勘查或開(kāi)采規劃區塊原則上對應一個(gè)勘查或開(kāi)采項目，擬出讓礦業(yè)權范圍應落在勘查開(kāi)采規劃區塊范圍內，或擬出讓礦業(yè)權范圍與勘查開(kāi)采規劃區塊范圍的重疊比例（指擬出讓礦業(yè)權范圍與勘查開(kāi)采規劃區塊范圍重疊面積占兩者中面積最大的比例）達到60%以上，保障整體勘查、規模開(kāi)發(fā)。以下幾種情形視同為符合勘查開(kāi)采規劃區塊要求：

已設礦業(yè)權變更；已設探礦權轉采礦權；出讓勘查程度為普查及以下戰略性礦產(chǎn)探礦權；已設采礦權深部或上部、周邊、零星分散資源，以及屬同一主體相鄰礦業(yè)權之間距離300米左右的夾縫區域，以協(xié)議方式出讓探礦權或采礦權的；經(jīng)市級以上人民政府批準的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采整合項目；按要求無(wú)需劃定勘查開(kāi)采規劃區塊的情形。

（八）鼓勵在集中開(kāi)采區內有序投放砂石土采礦權。

擬出讓的砂石土采礦權，應重點(diǎn)向集中開(kāi)采區布局，出讓范圍不得超出集中開(kāi)采區范圍，并符合集中開(kāi)采區總量調控、最低開(kāi)采規模、生態(tài)保護等準入要求，引導砂石土資源規模化綠色化開(kāi)采。擬出讓砂石土采礦權范圍未落在集中開(kāi)采區的，應先劃定開(kāi)采規劃區塊。

三、強化規劃數據庫建設和管理系統應用，提高信息化服務(wù)水平

（九）加強規劃數據庫建設。 

認真落實(shí)規劃編制、審批、調整與規劃數據庫建設統籌謀劃、統一部署、同步推進(jìn)的要求，及時(shí)完成數據匯交，確保總體規劃數據全面入庫，專(zhuān)項規劃數據隨編隨入。原則上規劃發(fā)布實(shí)施30個(gè)工作日內，應通過(guò)規劃管理系統報審批機關(guān)進(jìn)行成果檢查，檢查通過(guò)后由省級自然資源主管部門(mén)進(jìn)行匯總，形成省、市、縣三級統一數據庫報部，完成上圖入庫工作。規劃調整后，應于15個(gè)工作日內，完成規劃數據庫更新入庫工作。

（十）全面推進(jìn)規劃管理系統應用。

加強規劃管理系統與國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督系統、全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統等的銜接，推進(jìn)規劃信息與相關(guān)信息的整合，為規劃實(shí)施管理提供支撐。各級自然資源管理部門(mén)要充分利用規劃管理系統開(kāi)展規劃編制、成果管理、實(shí)施監測、調整更新、評估監督和共享服務(wù)等有關(guān)工作，切實(shí)提高規劃信息化服務(wù)水平。

地方各級自然資源主管部門(mén)可按照本通知規定，結合實(shí)際進(jìn)一步細化完善有關(guān)要求，切實(shí)規范和加強規劃實(shí)施管理工作。本通知自印發(fā)之日起施行，《國土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)<礦產(chǎn)資源規劃編制實(shí)施辦法>嚴格規劃管理的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕24號）、《國土資源部關(guān)于做好礦業(yè)權設置方案審批或備案核準取消后相關(guān)工作的通知》（國土資規〔2015〕2號）同時(shí)廢止。本通知印發(fā)實(shí)施前印發(fā)的文件中管理要求與本通知不一致的，以本通知為準。 

自然資源部   

2024年3月12日